甘肃社会稳定风险评估，社会稳定风险评估报告编写

【社会稳定风险评估（稳评）的定义】

社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。

国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目。包括境外企业在国内建设项目。

目前，一些地方根据当地实际，按照“应评尽评”的要求。确定下列重点领域的建设项目应当开展风险评估工作：

一、易发生社会不稳定问题的重点领域建设项目：

1、交通运输：机场、铁路、国道、高速公路、省道；垮黄浦江、苏州河（吴淞江）、跨航道等级三级以上的桥梁、隧道;内河航道;城市快速轨道交通，城市快速路、主干路;长途客运站、城市客运交通枢纽;危险品码头。涉及运输服务项目。

2、环境设施：污水处理厂;固体废弃物及危险废弃物处理设施。垃圾处理设施。

3、能源：中心城区50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空线路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其它能源储运设施；城市供热设施。

4、工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。

5、社会事业：疾病预防控制中心、传染病医院、精神卫生中心、戒毒中心、殡葬火化设施、广播电视发射设施。医疗卫生服务设施建设项目。

6、农业：畜禽粪便处理设施、动物处理设施、三级以上生物安全防护实验室。

二、涉及土地与房屋征收的建设项目

三、在项目规划、环评公示阶段发生社会不稳定问题且尚未化解的建设项目。

四、在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的建设项目。

五、重大地质勘察和矿产资源开发项目。

六、项目单位应加强审批（核准）前的风险预研工作，凡是经预研判断可能引发社会不稳定问题的其它建设项目。

一、基本情况

（一）项目概况。简述项目基本情况，主要包括：项目单位、拟建地点、建设必要性、建设方案、建设期、主要技术经济指标、环境影响、资源利用、征地搬迁及移民安置、社会环境概况（含当地经济发展及社会治安、群体性事件、信访等情况）、投资及资金筹措等内容。

（二）评估依据。社会稳定风险评估工作所依据的相关法律、法规和规范性文件等;国家发布的区域经济社会发展意见、国务院及有关部门批准的相关规划、采用的项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准或指标体系。

（三）评估主体。拟建项目的评估主体指定方、评估主体的组成及职责分工，并具体说明其相关部门、社会组织、专业机构、专家学者、群众代表等参与评估工作情况。

（四）评估过程和方法。简述评估工作的程序、步骤和主要过程;说明评估工作所采用的主要方法。

二、评估内容

（一）风险调查评估及各方意见采纳情况。阐述对社会稳定风险分析篇章中风险调查的广泛性、代表性、真实性等进行评估的过程和结果。说明评估主体根据实际需要直接开展或者要求项目单位开展补充风险调查的情况。对收集的拟建项目各方面意见进行梳理和比较分析，形成能够反映实际情况的信息资料，并阐述其采纳情况。

（二）风险识别和估计的评估。

一是风险识别评估。对风险分析篇章中风险识别的完整性和确定性提出评估意见;根据风险调查评估结果，对拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素进行补充完善，并汇总。

二是风险估计评估。对风险分析篇章中风险估计的客观性、分析内容的完备性、分析方法的适用性提出评估意见;预测估计主要风险因素发生概率、影响程度和风险程度。

（三）风险防范和化解措施的评估。对社会稳定风险分析篇章中提出的风险防范、化解措施进行评估，并补充完善。针对拟建项目可能引发的社会稳定风险，进一步补充完善和明确落实各项防范、化解措施的责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、实施时间和要求。

（四）落实措施后的风险等级确定。对风险分析篇章中风险等级判断方法、评判标准的选择运用是否恰当、风险等级判断结果是否客观合理提出评估意见;结合补充的重要风险因素，综合以上评估结果，确定项目落实防范、化解风险措施后的项目风险等级。

三、评估结论

（一）拟建项目存在的主要风险因素;

（二）拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论;

（三）拟建项目的风险等级;

（四）拟建项目主要风险防范、化解措施。

（五）根据需要提出应急预备和建议。

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